习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”二十大报告在“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”部分中提出“提高公共安全治理水平”，进一步指出“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。”2023年《政府工作报告》要求，“推动市域社会治理现代化，完善基层治理，优化社区服务”。
作为国家治理“最后一公里”的基层治理，是政府联系群众、服务群众的桥梁纽带，只有推进基层治理体系和治理能力现代化，健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，才能实现社会的和谐稳定与发展。
深圳是中国对外开放的前沿、中国特色社会主义先行示范区，有着很多社会建设与经济发展的探索经验。作为在深圳创办的民间智库，马洪基金会在深圳市综研软科学发展基金会的资助下，编著出版了《深圳基层治理创新案例研究》。3月25日，我会在银湖CDI大厦举办《深圳基层治理创新案例研究》新书发布暨基层治理研讨会，与来自政府部门、街道、社区、社会组织、智库百人会等五十多位社会各界专家共同研讨基层治理。
新书发布
马洪基金会项目总监吴泽婷对新书进行介绍。她表示，基层承载和分解着第一线的压力，各类问题纷繁复杂。为给基层提供最有效方案，马洪基金会发动相关政府机构、社会组织、研究院、智库百人会等单位和群体，共同编写《深圳基层治理创新案例研究》一书。该书通过系统总结、分类呈现深圳市、区、街道、社区和社会组织的基层治理实践，为提升中国基层治理能力提供“深圳经验”，为全国各地提供“深圳样本”。
与同类书相比，此书具有三大特点：第一，这本书是对马老学术研究精神的传承，是深圳基层社会调查的成果展现。第二，本书所涵盖的七大领域相互关联，是基层治理共同体的重要组成部分。第三，本书呈现的是深入基层一线“实操者”“参与者”和“观察者”总结提升后的创新实践。这本书代表深圳基层创新、讲述深圳基层故事、总结深圳基层实践，是马洪基金会开拓基层治理研究领域交出的重要答卷。
案例分享
智库百人会副总召集人、北京世界与中国研究所研究员吴海宁以“全过程人民民主的新高度”为题，介绍他将深圳福田首创的“民生微实事”推向全国。该实践面向全国，在海口美兰、南昌西湖、苏州吴中落地生根、不断迭代升级，与国际主流参与式预算做法完全并轨。加入“圆桌会”和“全民投票”，成为国内首批将民生项目提议权和最终决定权交给群众、以“全民提议、协商推选(圆桌会)、全民投票”为特色的社区治理决策式民主案例。随后提炼首创为“完整版参与式预算”理论，真正实现了“我们的村居 我们做主”。该实践是对全过程人民民主的诠释，获得了国家有关部委和所在省市的高度肯定与奖励，社会反响良好。他建议深圳重新引入圆桌会和全民投票环节，以“一人一票”改变现行“民生微实事”的决策方式。
深圳社区社工是普通而又重要的社会工作者，活跃在我市众多的居民中间，这个群体的现状是怎样的？他们遇到怎样的困惑？马洪基金会智库百人会副总召集人、深圳市博雅文化研究基金会理事长段建仁以《深圳社区社工在社区治理中的角色研究》为题，对其走访面谈多位社工主任和一线社工以及督导的调查成果进行介绍。通过“现状”“问题”的白描手法，追问与追溯相结合，试图勾勒出社工们工作与生活的多个图景。该调查以街道办事处为代表的政府部门提出明确界定社工工作范围和职责、给足社工发挥的专业空间、职业通道明晰的建议，让社工焕发出更大的活力，在把深圳建设成现代示范区的过程中，发挥独特的作用。
深圳市播瑞歌应用心理学研究所所长李馥女士做了《深圳基层社会心理服务体系建设探索——政府信访工作如何下沉基层社区》实践案例分享。她提出福田区信访局坚持系统思维，从改革信访工作制度入手，“心访工作室”，实现区、街全覆盖，与原有的“人民调解室”“访前法律工作室”和“人民来访接待厅”形成“三室一厅”深度融合信访服务格局，以“法治信访”、“温情信访”、“效能信访”理念引导构建深度融合化解信访矛盾工作机制，全面提升精细化服务水平。最后她提出“完善社会参与多元预防调处化解综合机制”、“借助心理游戏创新基层群众信访宣传工作”、“应用心理疗育技术强根赋能基层信访队伍”三点社会心理服务体系基层治理对策及建议。
作为生命关怀教育开发与实践先锋，行动亚洲中国联合创办人张媛媛就城市文明动物文化发言。她是生命关怀心智模式整合发展理论的提出者，同时也是中山大学公共卫生学院OneHealth研究中心副主任，在发言中，张媛媛表示人才成长与社会文化土壤密切相关，对生命与环境的好奇探索是发展智商、情商、德商和系统商的重要途径，保障这些探究学习在关怀伦理下展开尤为重要，由此提出“以同一健康为原则打造动物友好型城市”的基层治理建议，加强对动物福利及同一健康的学习实践，为动物保护组织提供基层治理参与机会，多方共建干预动物虐待现象，推动动物福利居民公约的普及。最后她以音乐家刘萤萤博士发起的明音地球之声为例，介绍开展可持续发展文化活动的意义。
深圳市春风应激干预服务中心发起人隋双戈博士作了《未成年人心理危机的挑战与应对》的发言，透视社会关注的未成年人事件的本质，呈现出不同主体对于未成年人心理健康目标的巨大差异。通过解读了关心理危机干预基础假设中“测得准吗？”“救得回吗？”“防得住吗？”三大疑问，以及未成年人的三大特点，从个人、家庭、文化到生态圈层层递进地提出未成年人危机防治路径，并总结了三点建议：一是疏堵结合，重点加强面向普通人群的初级预防工作；二是家校医社联合，重点提升家庭应有功能，减轻学校过度应激；三是生态环境营造，重点在机制优化，文化与价值观宣导，全社会参与。
中科美城创始人、深圳技术大学客座教授李永洲做了“关于深圳市罗湖区某街道科普素养大赛暨碳中和专场系列活动”案例研究，他提到“碳达峰碳中和”是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要推进“碳中和碳达峰”基层建设任务，要把“碳达峰碳中和”纳入生态文明建设整体布局。优化城镇空间布局；着力发展低碳绿色产业，以智慧和智能理念打造低碳建筑和交通体系；通过碳普惠等机制，对小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行正向激励；大力发展绿色低碳循环生产体系。
广东省律师协会物业管理法律专业委员会副主任许怿滨，作了《龙岗街坊议事堂》的交流分享，围绕龙岗区司法局主办的“街坊议事堂”展开。该项目按照“政府搭台，社区为主，部门配合，普法为线，解纷为本”的思路，邀请社区群众、职能部门和法律专业人士共同参与。议事嘉宾为村（社区）党代表、村（居）委会代表、街坊办事处代表或各职能部门派出机构代表等。观察团为法律专业人士（律师、法官、检察官等）。活动现场根据街坊代表和议事嘉宾的发言，对问题进行剖析，并提出专业的法律意见。结合该项目，许怿滨建议，一、将龙岗区街坊议事堂的模式进行优化和完善，形成可行、可复制、可推广的基层治理实践。二、鼓励和调动党员干部、公职人员积极参与业委会工作。
深圳经济特区社会工作学院社会治理创新中心副总监刘怡萍做了《助推社区基金会参与基层社会治理的深圳实践——以光明区凤凰社区基金会为例》主题汇报。她以2015年曾发生“1220”滑坡事故的光明区凤凰社区为例，系统剖析深圳经济特区社会工作是如何助推凤凰社区基金会转危为机、涅槃成长，主动作为参与基层社会治理的路径和成效。她指出，社区基金（会）具备天然的社区治理聚宝盆、居民需求的侦察兵、社区骨干的集结号、社区组织的孵化器四大优势，能够在基层社会治理中发挥积极作用。建议激活慈善会活力，推动区级慈善会向城市级社区基金会转型；鼓励条件成熟的街道、社区在慈善会或现有区域社区基金会下挂靠成立社区基金，推动五社联动实效等。
互动交流
马洪基金会副总召集人、深大管理学院教授马敬仁在互动交流环节发言。他指出，当前基层治理存在成本高、碎片化、治理主体不明晰等问题，他建议探索深圳基层自主治理体系，逐渐打造不需要投入就能够自主运作的“廉价的政府”，为全国基层治理探索新路径。
深圳市先行示范区湾区组专家张克科分析了社会治理中社群服务、社工改革、全民普法等方面的现状与问题。他表示，社区组织要多元化、社工责岗要专业化、社区治理要规范化、社会融合要参与化。他还提出马洪基金会调研要下沉，智者要入情入理，案例要入册入实，向党政机关提出一些“耳目不一新”的调研成果。
马洪基金会副总召集人、深圳市人大代表杨勤，当下的基层治理有一些固有的模式，但都不是真正的模式，是不可持续，不可大面积推广的。他特别指出我们一直倡导的《物业管理条例》存在诸多问题，如管理范围不全面、有偏颇等。建议降低城市物业管理的基层治理门槛，使业主大会具有法人地位，承担责任，真正地解决问题。
盘古集团三农慈善基金负责人闫迎春表示，每次回到深圳参加研讨会，都是一次给养的过程。通过吸收、学习深圳好的创新、实践，引进到乡村，从理论、实践等角度推进乡村振兴。
深圳市生涯规划与发展协会创始理事王晓娟建议，基层治理应该做深做细，提高队伍的专业性，为更多弱势群体提供更全面的服务。
粤海街道海珠社区的党委书记陈慧斌介绍，从1999年开始从事社区工作至今已20多年，她认为自己仿佛一台织布机，每个社区的参与者带来不同的色彩，但不是每幅画卷都是美丽呈现。通过参加今天的研讨会发现，角色缺位是当下千丝万缕基层问题的症结所在。下一步，海珠社区将以探索基层自主治理为目标，推动社区的可持续发展。
深圳前海全球存产业投资管理有限公司执行董事刘全民从市场和企业融入社区治理的角度进行简短分享。他表示，企业是社区治理很重要的一环，公共服务应与商业服务融合到一起，协同发展。
中国（深圳）综合开发研究院资深研究员、智库百人会副总召集人李津逵担任此次活动主持。在研读新书基础上，他以深厚的知识储备和充分的调研经验对每项研讨的案例进行提炼和回应，例如社会有社会的韧性，每个人有心理的弹性；树立生活的平衡器，维持人生的天花板；解决社会问题既要自上而下也要自上而下等观点，带领与会人员穿梭于跨主题的交流，形成同频共振。
马洪基金会理事长、中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达做总结发言。他表示，“治理一定是多元化的、多主体的、多方位的；是相互影响、相互演化，之后达至和谐与稳定。”郭理事长从书名解构延伸至两会报告解读，强调安全、稳定在基层治理中的重要性。他指出，案例研究的本质就是调查研究，智库百人会平台就是以调查研究为基础，本书也是调查研究的成果。作为调查研究者，我们应当辨别真问题假问题、真创新伪创新，跳出固化模式。郭理事长表示，以此书为起点，基金会将坚持一手调研、一手公开出版，以问题为导向发布年度报告，做实基层治理领域的研究。
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